为推展科学贫困地区、增进农民减免，柯城区总投资近5500万元实行“光伏强村”计划。项目牵涉到78家公共机关事业单位屋顶面积，装机规模8兆瓦，竣工后年收益平均740余万元，将为80个“空壳村”村均减免9.25万元。　　一是全面专责屋顶资源。

在市区范围内专责市本级、柯城区、西区、核心区区的公共建筑屋顶资源，主要还包括机关事业单位、学校、卫生机构、社区及公建、保障性住房等，总计72家单位屋顶近9万多平方米。　　二是有效地统合扶植资金。协商统合各部门涉农扶植资金，将省扶植发展村级集体经济试点项目资金、省扶植脆弱村发展集体经济专项资金、省山区经济补助金资金、区级财政设施资金、扶植村集体结余资金等划入项目资金拼盘，把各类扶植资金中用实处、用出效果。

　　三是创意建设运营模式。正式成立专家小组确认招标掌控价，实施EPC总承包模式，全过程、全方位交会设计、订购、施工、运维等各环节，侧重工程质量和后期运维，走进一条政府投放有报酬、总承包主体有收益、“空壳村”得实惠的多方共赢、互利互惠的贫困地区“新路子”。　　四是构建精准贫困地区强村。

制订实施《“光伏强村”投资收益分配方案》，具体收益优先用作村集体年收入5万元以下的经济脆弱村，为“空壳村”盘活存量资产，发展集体经济，逐步逆“器官移植”为“肝脏”，构建可持续、精准化贫困地区。

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